此前，国家层面鼓励社会资本参与核电项目建设，而近日，四川发文明确提出生态环保等在内的7个重点领域将对社会投资开放，其中特别提到，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。
值得注意的是，虽然国家和地方政府均明确鼓励民间资本参与核电项目投资，但对于民资如何“入核”均未给予具体说明。
某核电站人士指出，目前核电的股东基本是国营资本，民间资本未来更多的可能是参股。另一位核电设备人士坦言，民资参股的前提是不能控股。不过他指出，民资想拿核电制造设备资质有一定难度。
那么，民资到底如何才能“入核”？前述核电站人士表示，核电是一个技术集成度和成熟度非常高的行业，核心技术基本被垄断，如果想找突破口，泵、风机、电气集成、照明等偏下游领域或可，目前市场化程度比较高的是非核级设备领域，“一般核级设备的设计制造需要符合严格的核规范要求，非核级设备一般要求符合常规工业标准就可以”。
目前，我国核工业体系主要包括核电管理、核电站建设运营体系和燃料循环体系。其中核燃料循环只有中核集团和中广核具备资质；核电站运营只有中核集团、中广核和国家电投具备控股资质，其他单位仅可参股，行业总体垄断性强。
方正证券曾发布研报指出，虽然总体上我国核工业体系呈现高度垄断特征，但在核电设备制造环节，尚处于引进吸收国外先进技术的阶段，需要市场化的机制来激活企业技术研发的动力，因此这一领域的市场化程度相对较高。
中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，现在民资进入核电领域主要有三种形式：一种是直接面向核电站的设备供应商，一种是完全市场化的涉核领域，如辐射加工领域，还有一种是面向核电站服务的领域。宋智晨表示，其中民资进入核电站服务领域相对容易，这是因为目前这一领域形成时间较短，市场仍有较大的需求空间，民企可以汇集在核电站周围，为其提供相应的配套产品或服务。
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